ENTREVISTA / D. FRUTOS HEREDERO IBAÑEZ
GENERAL JEFE DEL FESCCRLa Revolución Institucional
Fue la Publicación del Real Decreto
la Circunstancia que
Propició la Colaboración
de Todo el Sector
Entrevista© PURA RAZA (Marzo de 2003)
Dados los cambios rápidos que se están experimentando en el mundo ecuestre español, y para no conducir a equívocos a nuestros lectores, hemos de advertir que esta entrevista al General Jefe de Cría Caballar, don Frutos Heredero Ibáñez, concluyó su redacción y envío a la imprenta el día 31 de Marzo de 2003.
Una conversación especialmente recomendada, y a través de la cual iniciamos una larga saga en torno a los cambios que, hoy por hoy, hemos denominado como “La Revolución Institucional”, y que muy probablemente no agotaremos en los cuatro números de la Revista “Pura Raza” previstos para este año 2003.
—A modo de introducción y resumen, y para empezar, ¿cómo situaría a nuestros lectores frente al panorama de grandes cambios que en estos momentos vive el sector del caballo en España? ¿Van a tener que cambiar sus hábitos?
—El panorama del sector del caballo está en un proceso de cambio muy importante y yo lo calificaría de esperanzador. En general, todo el criador que quiera mejorar aún más sus animales, tendrá oportunidades para hacerlo, y esto entrañará cambiar algunos hábitos, aunque no en exceso.
—¿Qué papel particular han desempeñado las instituciones de Agricultura y Defensa en la consecución de todos estos cambios y cuál está siendo el papel de las distintas asociaciones de criadores?
—Agricultura y Defensa han desempeñado el papel que necesitaba el sector. Unidos ambos Ministerios, a través de la Dirección General de Ganadería y el Fondo de Explotación de los Servicios de Cría Caballar, han hecho posible que las Asociaciones de Criadores manifiesten qué quiere el sector y desde ambos Ministerios se han articulado las medidas precisas con la colaboración, participación y, en la mayoría de los asuntos, consenso de las Asociaciones.
—¿Cuál es el papel que la legislación actual (un Real Decreto y una Orden Ministerial) adjudican al FESCCR (Organismo Autónomo Fondo de Explotación de los Servicios de Cría Caballar y Remonta)?
—El papel que el Real Decreto 1133/2002 asigna al Organismo que presido está resumido en la serie de funciones que el artículo 3 de esta disposición determina que sean gestionadas por el Organismo Oficial designado para gestión del Libro, en este caso del PRE . En general estas funciones son la propias de la gestión y llevanza del libro genealógico con la colaboración, como en el propio Real Decreto se establece, de las asociaciones de ganaderos correspondientes.
—...Un real Decreto y una Orden Ministerial que nos permiten, a la fecha de hoy, ser enteramente optimistas sobre el futuro. Pero, ciertamente, quedan un sinfín de asuntos por normalizar y legislar. ¿Cuántas nuevas Órdenes, qué nueva normativa y qué fechas calcula usted necesarias para considerar enteramente normalizada la industria ecuestre española?
—Están pendientes de publicación las Órdenes Ministeriales para la inscripción en el Libro Genealógico de los caballos de las Puras Razas que el Decreto establece como de ámbito nacional, así como la de inscripción en el Registro Principal de Reproductores del PRE. En ellas se detalla el procedimiento a seguir en cada actuación y el personal que lo efectuará, todo ello de acuerdo con lo que el MAPA ha establecido en la Orden Ministerial citada.
Estas Órdenes Ministeriales ya han sido remitidas al Ministerio de Administraciones Públicas y en un plazo breve, creo que inferior a un mes verán la luz.
Por otra parte está pendiente de los últimos retoques y consenso el Reglamento de Concursos Morfológicos, disposiciones sobre actualización de jueces, constitución de las listas de personal autorizado para efectuar actuaciones y todo ello unido a la normativa que el MAPA está elaborando.
—Ustedes, en el FESCCR, están trabajando ahora en el ordenamiento de los procedimientos de identificación e inscripción de las razas y en los procedimientos de valoración? ¿Cuándo veremos este ordenamiento publicado en el BOE?
—Creo que en el mes de abril estarán publicadas.
—Cuando hablamos de dotación de medios y de agilidad nos referimos generalmente a los procedimientos de inscripción: a la edición del Libro, por decirlo de forma abreviada... ¿Pero qué ocurre con la lectura de ese mismo Libro, ya sea de españoles, de árabes o de caballos de deporte? ¿Cuándo unas bases de datos modernas, operativas y funcionales? ¿Cuando podremos consultar el Registro de Nacimientos, los Registros de de Reproductores Calificados y de Elite, y el Registro de Méritos sin levantarnos del ordenador y a través de la red Internet?
—Tenemos un plan informático en estado avanzado de planificación y dotación económica que nos permitirá estar "on line" con todas las Delegaciones de Defensa (Áreas de Cría Caballar) que permitirá disponer en tiempo real de todos los datos. Acabo de visitar el Servicio de los HARAS Nacionales en Francia donde ya disponen de estas posibilidades y han necesitado cuatro años para su puesta en práctica. Creemos que en un breve plazo podremos ofrecer una primera fase de ese servicio a los ganaderos.
—Muchos ganaderos de PRE han consultado a nuestra revista por el sistema de “concentraciones”, a partir de los tres años, de cara a la inclusión de sus productos en el Registro de Reproductor Calificado. ¿Podemos imaginarnos estos “encuentros” como algo parecido a los concursos morfológicos de PRE?
—Estas concentraciones no tienen ningún punto en común con los Concursos Morfológicos; perdón... sí, tiene uno: el caballo... pero nada más.
Los Concursos son competiciones de caballos entre sí, donde lo que se pretende básicamente, de acuerdo a lo establecido en el correspondiente reglamento, es ordenarlos o clasificarlos; en una palabra: decir de todos los asistentes cuál es el mejor. Las concentraciones no tienen esta finalidad de ordenar ni clasificar; su finalidad será comprobar si un caballo cumple las condiciones que el prototipo racial y la normativa del PRE le exige para ser reproductor calificado. Estas concentraciones, más bien, las equipararía a ferias de ganado donde se efectuarán las pruebas a todos los caballos y yeguas en igualdad de condiciones y donde se puedan mostrar los productos sin afán competidor .
—Algunos ganaderos de PRE han observado, en lo relativo a esta materia, que la figura del Reproductor de Élite no queda excesivamente perfilada en la Orden de 23 de Diciembre, dado que el término “Mejorador” puede resultar algo ambiguo e inconcreto. ¿Como entender, en una práctica objetiva, ese concepto de “Mejorador”?
—Este término, efectivamente, no aparece en el Real Decreto y por tanto es una clasificación sobre la cual el FESCCR, hoy por hoy, no puede hacer cometario alguno. Este concepto está previsto implantarlo, junto con el desarrollo del reproductor de elite, en las disposiciones que está elaborando el MAPA. Cuando estas disposiciones estén más avanzadas o, en su caso, publicadas será el momento de comentar lo que corresponda.
—¿El Registro de Méritos cabe entenderlo, sencillamente, como la mera anotación de premios en las distintas áreas de la competición?
—Los REPRODUCTORES DE ELITE que citaba anteriormente se inscribirán en el Registro como tales, pudiendo entrar a formar parte del Registro de Méritos, en el momento en que se distingan ellos mismos o sus hijos en los competiciones hípicas o en concursos morfológicos oficiales.
—Con esta base, si le parece, podemos abordar algunos temas de la más exigente actualidad del PRE, como es el asunto de las concursos morfofuncionales. ¿Que legislación espera al Caballo Español en este sentido y con qué situación vamos a encontrarnos, hoy, en Torre-Pacheco, Fiecval, Murcia y la Fira del Cavall de Sabadell, los primeros concursos significativos...?
—Este es un tema que es fácil de contestar, tal como está la situación actual. Se ha elaborado un borrador del Reglamento de Concursos Morfológicos, o Morfofuncionales, con más propiedad. Este borrador ha sido informado por las Asociaciones de ámbito nacional y hay una serie de puntos en los que las Asociaciones mantienen criterios diferentes. Desde el FESCCR, que tiene vocación de Servicio Público, se quiere respetar el criterio de los criadores y de las asociaciones que los representan, por lo que hemos resumido estas divergencias en 10 temas que vamos a someterles para ver la posibilidad de llegar a un consenso. Estamos en este punto, que no es fácil, pero confío en que sin pausa pueda resolverse. De momento, se regirán por la normativa que cada comité organizador considere más adecuada a sus intereses, aunque me gustaría tener ya una normativa única.
—En la recién celebrado asamblea de la ANCCE, se dijo que este año 2003 no va a haber Campeonato Oficial; y que van a ser las asociaciones quienes promuevan los concursos este año 2003 (a la espera de nueva legislación). Pero, ¿qué ocurre con los concursos internacionales? ¿Y qué ocurre este año con el mismo Campeonato de España Oficial de Caballos de PRE?
—Como se ha comentado, se está consensuando una nueva normativa de concursos. Si como consecuencia de estas conversaciones, se llegara a un acuerdo, en ese concierto figurará qué sucede con la final del único circuito existente a partir de ese momento. Si desgraciadamente no se llegara a un acuerdo, cosa poco probable y nada deseable, suponemos que todo continuaría como hasta ahora.
—¿Y qué ocurre, en términos de Reglamento, mientras no aparezca una nueva legislación? ¿Es igualmente legítimo regirse por el Reglamento de Cría Caballar y por el Reglamento de la ANCCE?
—Mientras no aparezca una nueva normativa la situación es que hasta la fecha no existe Reglamento de Cría Caballar, existe un Reglamento Oficial y todos los que quieran celebrarán los concursos según este Reglamento y tendrán derecho a que los caballos que obtengan puntuaciones y cualificaciones notables puedan anotarse en el Registro de Méritos. Aquellos otros concursos que se celebren bajo otra normativa, tendrán una valoración en su ámbito de actuación, tal como ocurre hasta la fecha.
Estamos trabajando para llegar a un acuerdo y que toda esta discordia pueda eliminarse, pero la situación de hecho es la expuesta.
—En distintos círculos, se da por hecho en este asunto particular, y en relación a las negociaciones que se están llevando a cabo, que la Fenace y Cría Caballar habrían aceptado ya el Reglamento ANCCE. ¿Qué hay de cierto en ello?
—Cuando se elabora cualquier tipo de disposición en un clima de consenso y de leal colaboración no se impone a ninguna de las partes las opiniones de otra, por tanto no es que FENACE ni FESCCR hayan admitido el Reglamento de ANCCE, es que entre las partes se está elaborando un nuevo Reglamento al que se agregan ideas y observaciones, experiencias de todos, y donde existen, porque así debe ser en un clima de entendimiento, discrepancias que deben ser resueltas bajo el acuerdo.
—Es otro tema difícil. En este tema arrancó la divergencia que tantas dificultades ha propiciado y que ha provocado esta división del sector. Estamos esperando a tener un acuerdo de Reglamento para acometer el tema de los jueces. Por supuesto que hemos hablado con ambas partes y hay diferencias que tratamos de resolver. Creemos que sea cual sea la solución, al final deberán pasar por una actualización ante la nueva legislación en vigor ¿Cómo? Tenemos algunas ideas pero no están lo suficientemente trabajadas para exponerlas a la luz pública. Créanme que son dos temas que nos llevan muchas horas de trabajo y que obligan a cambios constantes para mantenerlos en lo que creemos es esencial: la unión del sector del PRE.
—En un asunto tan importante como el del juzgamiento, hay quien, de una forma un tanto radical, ha afirmado que hoy es el momento de hacer tabla rasa y empezar desde cero. Es decir, jubilar a todos los jueces por encima de una cierta edad (con todos los honores y reconocimientos, claro...), y por debajo de esa edad, dar prioridad a Oficiales y ANCCE dentro de un nuevo y abierto proceso...
— A la hora de formular una pregunta es fácil lanzar al aire esa expresión de "hay quien, de forma un tanto radical, ha afirmado". Pero puedo decirle algo... Jamás ha pasado por nuestra imaginación jubilar a nadie. Creemos que debe ser el propio sector el que, con su no designación, debe jubilar a aquellos que no sepan o no puedan. Lo que sí es cierto es que para ser juez de un concurso debe estarse en plena forma, ya que supone un esfuerzo considerable y eso sí que se exigirá, una condición física efectiva que no penalice a los últimos juzgados, cuando el cansancio o la falta de claridad lo puedan propiciar.
—El ente autónomo que usted dirige, Cría Caballar, hizo jueces de PRE hace un par de años a señores que, en su gran mayoría, son ganaderos; otros son veterinarios con intereses muy concretos en ciertas ganaderías; incluso, un porcentaje significativo de ellos se dedica a la compra-venta, formando parte de sociedades comerciales inscritas en el registro mercantil y ejerciendo labores comerciales a través de medios de comunicación. Dentro de los antiguos, se la circunstancia incluso de que jueces del estamento militar, en la reserva, ejercen tareas comerciales... ¿Caben algunas de estas situaciones, General, en ese futuro de objetividad, modernidad y eficacia que hoy nos mueve en esta entrevista?
—Rotundamente no. Entre las ideas que estamos madurando está la de que sean los propios jueces los que tengan un estatuto o código moral que les exija independencia y objetividad, así como que proporcione a los criadores y ganaderos la confianza que necesita el Sector.
Creo que los jueces, hoy día, son respetados y su prestigio es la mayor garantía de su objetividad.
—Sin duda, uno de los aspectos importantes que ha aportado su llegada a la cúpula del FESCCR ha sido la efectiva y real conciliación frente a la división que ha vivido el Caballo Español. Un tema muy complicado por el que hay que felicitarle sinceramente... Pues recordemos que en la asamblea extraordinaria de Julio de la ANCCE los directivos de esta entidad volvían a insistir en la llevanza del Libro de Registro (bajo la denominación de “base de datos”). Don Adolfo Sánchez de Movellán volvía a hablar del “Libro” en la reunión del Foro de Opinión de principios marzo. Pero parece ser que no ha sido así en la última asamblea del 22 de marzo de esta asociación, donde nada se dijo de la llevanza del “Libro”. ¿Cuál es, desde su punto de vista, el momento en que la ANCCE cambia de criterio y se decide por un sincera y constructiva colaboración con la Administración y con las otras asociaciones?
— Gracias por esa valoración que hace de mi gestión, pero sinceramente creo que ha sido la publicación del Real Decreto la circunstancia que ha propiciado esa colaboración. Yo soy sincero si digo que el MAPA ordena que el Libro Genealógico sea gestionado por un Organismo Oficial y que ese Organismo es Cría Caballar. Con eso, el legislador deja bien claro que en la gestión del Libro desea el reconocimiento del Estado en las cartas. Pero el R.D. también establece que “por razones de interés público (...)” y un largo etcétera de condiciones, pueda llevarlo una asociación por raza.
Yo nunca me he sentido molesto por esa reivindicación de ANCCE. Reivindicación legítima... Por tanto, yo entiendo que, ante esta situación, y el clima de entendimiento que entre todos hemos logrado, ANCCE acepte esa encomienda a Cría Caballar, sin desistir de su propósito, pero dando prioridad y de una manera inteligente a lo fundamental en estos momentos: a los muchos temas que hoy acucian al sector y que, por estar dividido, no se han acometido, tales como Procedimiento de Actuación de Cría Caballar que pretendemos consensuar con FENACE y ANCCE, el Esquema de Selección y Plan de Mejora, Reglamentos, etc.,etc.
—...Ciertamente, la ANCCE, aunque manifiesta bastantes recelos sobre el Real Decreto, parece estar bastante satisfecha con la Orden Ministerial de 23 de Diciembre. ¿Pero por qué tanto sigilo y secretismo en estas negociaciones? ¿No cree que éstas han sido y están siendo unas negociaciones en las alturas, de las que no hemos tenido noticias ni las bases de asociados ni los mismos medios de comunicación?
—¿Sigilo y secretismo? Creo que los borradores de las O.M.,s del MAPA han circulado con profusión, que los borradores de las O.M.,s de los procedimientos de actuación del FESCCR han circulado, tanto en primera como en segunda tentativa. Creo que las Asociaciones lo han difundido y es más, yo mismo y mi equipo de colaboradores hemos divulgado, personalmente en conferencias por Madrid, Ciudad Real, Valencia, Cataluña, Andalucía, etc lo que pretendíamos hacer, tras haber recibido las propuestas de las Asociaciones. Por tanto creo que en la historia del P.R.E. no habrá habido más diafanidad que en esta ocasión. Sí, tiene razón en relación con la Prensa... Creo que, desde Cría Caballar, somos conscientes de que no conviene difundir como legislación aquello que está en estudio, ya que la letra impresa puede producir falsas interpretaciones. De cualquier forma, nunca nos hemos negado a informar y a contestar todas las preguntas que se nos han hecho y lo hacemos encantados.
—Creo que hay un ángel de la guarda que me va haciendo propaganda, pero la CECCA ya existía en proyecto mucho antes de llegar yo. Cuando supe de su existencia me pareció una magnífica idea, ante la división que existía en el sector del Caballo. Por tanto, en cuantos informes, propuestas y sugerencias que partieron de mí nunca desde el prisma del protagonismo, fui partidario de su constitución, pero al mismo nivel que otras instituciones.
—¿Y cómo se ubican las Yeguadas Militares del FESCCR en este nuevo horizonte? ¿La nueva legislación no obliga a las Yeguadas a un considerable incremento de los recursos humanos y presupuestarios?
—Creemos que la misión de las yeguadas es conservar las líneas genéticas de indudable tradición y eficacia morfológica o funcional. Por tanto, en el proceso de transformación de Cría Caballar hemos establecido un plan de Optimización y reforma que con los medios disponibles nos permita alcanzar estos nuevos objetivos. Emplearemos nuestro esfuerzo en mantener aquellos productos que proporcionan calidad y nos desharemos cuanto antes de los que, al contrastarlos, comprobemos su ineficacia funcional o su falta de calidad morfológica.
Creemos que con esta política, más concreta para cada raza, podremos, con nuestros recursos humanos y presupuestos, cumplir nuestra misión con eficacia.
—¿Cuando se trasladan a Boadilla y cómo se encuentra el tema de la Escuela de Equitación Militar? ¿Veremos algún día esa gran Escuela Nacional, que usted pronostica, funcionando como un Saumur a la Española?
—Después de actuaciones de grupos de presión sobre el Ayuntamiento de Boadilla y tras aclarar por nuestra parte que el Palacio del Infante Don Luis nunca ha sido objeto del Convenio entre Defensa y el Ayuntamiento de Boadilla. La futura Escuela Nacional de Equitación que figura en el convenio se construirá de nueva planta en los terrenos de la antigua huerta de la finca, dejando el palacio para las necesidades culturales o sociales que estime oportuno el pueblo y su Ayuntamiento. Nosotros estaremos encantados en colaborar en estos eventos si se nos requiere. Se está procediendo a redactar informes por parte del Patrimonio y Bellas Artes y confiamos en que, una vez superadas las dificultades administrativas que también han surgido, podamos iniciar las obras antes de finalizar el 2003. / Creemos que será un gran bien para el pueblo de Boadilla y que proporcionará al mismo una mejora sustancial en todos los aspectos, ya que la idea de convertirse en Escuela Nacional es acariciada por nosotros, pero cuenta con el beneplácito general. He estado estos días visitando Saumur con objeto de tomar nota de ideas de infraestructura, organización, formación de personal y actividades para que nuestra Escuela Nacional Ecuestre tuviera un nivel similar a la Escuela Nacional Francesa. Por tanto yo estimo que podría ser un hecho en el plazo de dos años.
—Porque, ciertamente, su éxito, general, es el triunfo del modelo francés dentro de la industria ecuestre española...
— Ciertamente, sería un gran éxito, pero creo que no debemos desdeñar la tradición de nuestra Escuela Militar Ecuestre que tantos éxitos deparó en el pasado y sigue hoy proporcionando a la equitación española..
—...Pues mi más sincera felicitación, y enhorabuena por la labor realizada.
—Muchas gracias, pero esta labor ha sido desarrollada por personal de Cría Caballar que, con su experiencia y sus conocimientos, hacen posible que pueda cumplirse la misión encomendada. Ellos son los verdaderos artífices. / ELISEO FERRER
___________________________________________
© Texto y Fotos: PURA RAZA. N. 22 /Enero-Marzo de 2003
